全國縣域經濟百強大魚漏網 專傢稱排名缺乏權威性
全國縣域經濟百強“大魚漏網”
專傢稱排名缺乏權威性
導讀
中國社科院城市所研究員牛鳳瑞認為，一個報告要能綜合地反映當地的經濟水平，如果排名與實際差異太大，則顯得不夠專業和權威。
本報記者 肖 明
特約記者 陳海銀 北京、廣州報道
江蘇攬括縣域經濟前5名，9個省市全軍覆沒？
8月22日，民營智庫中郡縣域經濟研究所公佈《2015縣域經濟發展報告》，其中，江蘇攬括縣域經濟前5名。
該排行榜一經發佈，就引來業界的質疑。最明顯的缺憾是“大魚漏網”。比如廣東作為全國第一經濟大省，上榜的隻有一個不太知名的博羅縣。
另外，根據這個榜單，浙江向來引以為豪的縣域經濟和競爭力，被江蘇甩下瞭一大截，名次不說，入榜縣市的數量，江蘇也以25：18領先浙江；在數量上，甚至山東(21個)都超過浙江。
早在2011年，新華網就刊文指出，中郡縣域經濟研究所發佈的縣域經濟榜單，其中竟然出現17個國傢級貧困縣，引發公眾的關註和質疑。
中國社科院城市所研究員牛鳳瑞認為，一個報告要能綜合地反映當地的經濟水平，如果排名與實際差異太大，則顯得不夠專業和權威。
21世紀經濟報道獲悉，類似這樣的縣域經濟和中小城市排名，目前很多機構在做，不過排名差異比較大，排名權重側重不一，令榜單本身存在不少缺憾。
各機構排名差異大
此前，國傢統計局連續多年根據全國2000多個縣域的社會經濟統計資料，從發展水平，發展活力，發展潛力三個方面對縣域的社會經濟綜合發展進行測算，然後公佈每年一屆的全國百強縣名單。
到瞭2007年，該評比停辦。據瞭解，國傢統計局後來不再做，主要原因是爭議很大，當時很多排名是將區與縣同時進行比較。
記者查閱相關資料發現，“中郡所”工商註冊全稱是“北京中郡縣域經濟咨詢所”，而非對外宣稱的“研究所”，註冊時間是1998年，註冊資本僅10萬元。
據新華網此前報道稱，有不少縣市希望提高自己在“百強縣”榜單的名次，需要合作收費。中郡研究所官網有“縣域經濟論壇”、“縣委書記和縣長論壇”、“地市州盟”等多個欄目，平時會策劃專題報道，收費標準從幾千元到數萬元不等。不少縣市領導在這裡發表瞭署名文章。
根據瞭解，各種縣域經濟排名由於選取的指標、樣本不同，即便是正規的研究機構，發佈的報告也往往顯示出結果迥異的情況。
中郡研究所發佈的全國縣域經濟百強，引起較大質疑之處在於，榜單前5名都是江蘇的縣級城市，前10名，江蘇占瞭6席，但是江蘇的經濟總量在全國隻是第二。
經濟第一大省廣東沒有一個縣級城市進入前10，經濟第三大省山東隻有一個進入，第四經濟大省河南和第五經濟大省河北，則無一個縣市上榜。
廣東社科院區域與競爭力研究中心主任丁力認為，廣東很多縣早已改為區，不再參加縣的評選，這個評選的范圍不太合理，帶有很強的隨機性。數據反映廣東沒有強縣，這個結論顯然不太合理。
“其實很多縣改為區後，就不單獨對外公佈經濟數據瞭，有些評選機構拿不到數據，自然就不能比較瞭。”他說。
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據瞭解，很多排名並不將縣級城區納入市縣經濟排名。
此前，國傢統計局的百強榜是包括經濟強區的，如2005年度百強縣榜單上，廣東順德區(列第2)、南海區(列第6)浙江蕭山區(列第7)、寧波鄞州區(列第12)。
同時，且各種排名方法差異大，除瞭考慮經濟總量，也考慮經濟增速，第三產業比重，城鄉居民收入等權重，權重側重不一，結果就不一樣。
對此，陜西社科院學術委副主任張寶通認為，各地發展差異大，考核不一樣，比如西部銀行房屋信用貸款利率多少缺錢急用哪裡汽車貸款信用貸款房屋缺錢急用哪裡借錢很多地區的市縣屬於限制發展和禁止開發區，這些地區如果用經濟總量考核，肯定不行，應該用生態來考核。
對縣域經濟排行的一個關鍵問題就是，區縣之間差異很大。比如天津濱海新區，目前經濟總量已經接近1萬億，與縣級市縣比較就不合理，而且濱海新區和上海浦東新區本身屬於副省級。
但是如果單純評比縣級市，或者把縣級市和縣比較也有一些不合理的地方。
張寶通認為，像昆山屬於蘇州，但是是高配的，其領導一般是市委常委級別。這與陜西府谷、神木領導都是高配榆林(地級市)市委常委等領導一致。
“同樣的縣級市，有的領導高配，這些高配的領導配置資源的能力很強，能否和一般的縣級市比較，存在爭議。”他說。
此外，“昆山距離蘇州遠，所以沒劃入蘇州城區，這與很多邊遠地區縣的情況不一樣，很多縣還有大量的農業。”張寶通稱。
21世紀經濟報道獲悉，目前即使是縣級市，差別也很大。比如昆山是省直管，有的則不是。因此縣級市和縣能否直接比較，一般的城市縣級區和非縣級的城市區，能否比較，也需要研究。
中國社科院城市所研究員牛鳳瑞認為，很多縣改為區後，隻是名稱變瞭，其他的都沒變，這些本身也是可以用於市縣標準同時比較的。同時，也可嘗試分類比較，比如單獨的區，單獨的縣，都可分類進行比較。
(編輯：吳紅纓)
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20150826/051723065391.shtml
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